【绘发展宏图 谱建设新篇⑫】集团改革发展部：改革创新激活力 笃行不怠谋发展

2022年是国企改革三年行动收官年、成果检验年，建设集团改革发展部认真学习贯彻落实党的二十大精神，以改革创新为动力，以促进集团高质量发展为主线，抓重点、破难点、补短板、强落实，集团及权属企业各项改革工作取得明显成效。

一、强化组织领导，明确目标任务，狠抓改革落实

改革发展部在集团党委的坚强领导下，按照集团主要领导亲自部署，在分管领导帮助指导下，蹄疾步稳推进改革工作。

1.强化组织领导

建立集团职能部门与权属企业相互配合、上下联动的工作机制，逐级逐项压实改革责任、层层传导改革压力，主要领导和分管领导召开集团改革推进会议27次，研究破解改革重点难点瓶颈问题，推动改革任务不折不扣落实、落细、落到位。

2.落实工作责任

根据集团及权属企业《三年改革任务台账》对各项改革目标任务、方法措施、完成标准与时限、成果佐证材料进行责任分解，明确分管领导、牵头部门、责任部门与责任人，紧盯时间节点，确保完成任务。

3.强化督导检查

针对重点任务通过指导、提醒、约谈、通报、一票否决等方式加强对权属企业改革工作督导检查、跟进督办、问责追责，建立考核激励和约束机制。

4.扎实开展国企改革三年行动“回头看”

按照“制度健全、动作到位、效果显著”的标准，全面总结改革成果及佐证材料，逐项对标对表找差距、强弱项、再深化、促实效，确保三年改革重点任务完成佐证材料详实可靠，经得起历史的检验，实现高质量收官。

二、改革攻坚结硕果，谱写发展新篇章

1.攻坚克难抓重点，决战决胜国企改革三年行动完美收官

认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧扣“三可一要”与“三个明显成效”工作要求，砥砺强行、攻坚克难，结合集团及权属企业实际，制定了集团《国企改革三年行动实施方案》，确定75项重点目标任务；权属企业落实落细制定穿透式台账432项重点任务，按市国资委考核标准和完成时限，2022年6月全面完成国企改革三年行动目标任务。

2.深化混改激活力，改革创新谱新篇

按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，根据一企一策、成熟一个推进一个、务求实效的原则，立足产业优势互补协同发展实现2户企业混改，超额100%完成混改任务。一是哈建工集团混改后由处理遗留问题功能性壳企业改革为集团新的经济增长极，资产、资质得到全面提升，实现了质的跨越、量的增长，实现了当年混改当年见效。二是市政环境公司通过混改盘活企业存量资产，放大国有资本功能，引进股权转让混改资金，为集团产业结构调整，资产资金向主责主业聚集，扩大延伸产业链提供资金保障。同时混改后企业紧紧围绕环保产业发展机遇，从清扫保洁向垃圾收、储、运、无害化处理、城市运营管理服务一体化等方面延伸，扩大市场竞争力、占有率、影响力。

3.调产业、优布局，瘦身强体增活力

按照集团《国企改革三年行动实施方案》与“十四五”战略发展规划，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，深入推进落实国有资本布局优化和结构调整规划。一是加快产业结构调整，剥离辅业、压缩层级、减少法人户数，做强做优做大主责主业。二是按照集团综合集成发展战略，明确2户企业转型发展目标：北开公司开发主营业务和物业公司退出市场，以子企业三维建筑公司的贰级建筑施工总承包资质承揽工程；市政开发公司依托集团资产运营、采购、托管三个中心完成转型发展。三是完成清理退出僵尸、非正常经营企业16户：清理列入市国资委考核范围9户；纳入集中托管退出壳企业4户；依法破产僵尸企业1户；清理注销冷冻托管企业2户，超额完成市国资委下达的清理目标任务。实现资产资金向主责主业聚集，有效防范化解经营风险与隐性债务关联。四是制定集团《国有亏损企业2022年度治理工作实施方案》，对阶段性亏损企业实施限期扭亏整改，对扭亏无望企业通过吸收合并、兼并重整、清算退出、依法破产、工商注销等有效实施路径彻底解决亏损问题7户。同时，对退出企业按照程序依法依规进行清算退出工作，严格履行“三重一大”决策程序，确保清理整顿退出全过程国有资产不流失，国有利益不受损失。

4.总结经验、制定改革文件，完成各项重点任务

按照市国资委部署要求，制定上报集团《国有亏损企业治理专项行动实施方案》《招商引资行动实施方案》《混改评估报告》《混合所有制改革成效再评估报告》《2022年市国资系统重点调研课题》《深化改革、优化布局、高质量发展三年行动计划》《集团企业经营发展情况报告》等工作方案、报告22篇，发布改革典型案例、简报、改革工作提示26篇，通过深入挖掘典型经验加强互鉴交流，营造出良好的改革氛围。